Конгресс США утвердил Закон о беженцах в 1980 году. В нем четко определили статус беженцев и предусмотрели пять оснований, которые позволяют предоставить его.
По сути, основания идентичны тем, согласно которым предоставляется политическое убежище - преследования заявителя на его родине или же возникновение таковых в будущем. Гонения могут быть из-за принадлежности: к определенной расе, религиозной группе, национальности, определенной социальной группе или по политическим мотивам.
В 1989 году Конгресс дополнил закон Поправкой Лаутенберга. Она гласит, что в отношении определенных категорий лиц из Советского Союза и резидентов СНГ введена в действие специальная программа по приему беженцев в США.
Программа обладает специфическими особенностями:
Статус беженца предоставляют после интервью в иммиграционном отделе американского посольства, и нет необходимости въезжать в США;
Программа предусматривает выдачу статуса беженца резидентам и гражданам СНГ, живущим в странах бывшего Советского Союза, и относящимся к одной из категорий: евреи, евангельские христиане, члены украинской католической или автокефальной церкви. Кроме того, данный статус предоставляют заявителю, имеющему близких родственников в Штатах.
К близким родственникам относят:
- родителей, супруга/супругу, детей старше 21 года, являющихся постоянными резидентами, беженцами, лицами, получившими убежище в Штатах, в том числе лиц, попавших на территорию страны по гуманитарным основаниям.
- родных сестер/братьев (достигших совершеннолетия), имеющих миграционный статус;
- бабушек, дедушек и совершеннолетних внуков, имеющих миграционный статус.
Плата за рассмотрение дела заявителя не взимается. Собеседования для получения статуса беженца проводятся в американском посольстве. Данная процедура схожа с интервью в службе по вопросам мигрантов при получении политического убежища, но с определенными особенностями. Заявителя и его семью опросят одновременно, но в разных кабинетах. Чиновников будут интересовать вопросы относительно предоставленных документов, и указанной информации в заявлении. Собеседование может проходить довольно жёстко, но чиновник не будет преследовать цель унизить достоинство человека, а установить, имеет ли данное лицо право получить статус беженца. Поскольку многие жители бывшего СССР уже получили данный статус в США, Конгресс из года в год уменьшает квоту.
Соответственно, при исчерпании квоты, несмотря на формальную возможность выдачи статуса беженца, заявителю могут предложить въехать в США по гуманитарному основанию, и получить статус Parolee. Но он не предусматривает тех льгот и преимуществ со стороны государства, как социальные пособия для беженцев.
Условия и требования статуса беженца
Статус беженца в США не выдают тем, кто:
- Участвовал в гонениях третьих лиц по расовым, политическим, религиозным мотивам, за отношение к определенной социальной группе.
- Проживает в другой стране, пользуется видом на жительство или получил гражданство.
- Финансово независим и в силах обеспечить себя и семью.
- Получил отказ во всех инстанциях при подаче заявки на получение статуса беженца в США.
- Не смог обоснованно доказать, что преследования, уже предпринятые против него или которые могут быть в будущем, напрямую связаны с его политическими убеждениями, расовой и национальной принадлежностью, отношением к определенной социальной группе.
- Живет в стране, где произошли изменения в лучшую сторону и уже исчезла вероятность, что заявитель подвергнется преследованиям в будущем.
Беженец может получить медицинскую страховку. Для воссоединения с семьей - супругой и детьми до 21 года - живущими за границей лицо заполняет форму I-730 и заявление родственника на присвоения статуса беженца или политического мигранта. Это возможно в течение 2 лет после въезда в Штаты. Заявитель может помочь упростить процедуру получения вида на жительство для членов своей семьи дав показания в отношении их.
С беженцем после его въезда в страну работает caseworker -представитель общественной организации. Он поможет обустроиться и в течение месяца и будет решать все вопросы, которые возникнут. Беженец получает восемь месяцев денежную помощь в сумме $400,талоны на питание, медстраховку, бесплатно изучает английский язык. Ему иногда помогают найти для аренды жилье и получить кредит. После того как истекут тридцать дней, caseworker проверяет получает ли беженец и его семья предусмотренную государством социальную помощь, а нетрудоспособные и пожилые члены семьи пенсию.
Специалист, занимающийся адаптацией беженца, должен проконтролировать соответствие условий проживания нормам, как обустроен дом, как дети ходят школу, а взрослые изучают английский язык. Кроме того, лицо и его семья должны пройти обследование в медклинике для беженцев, сделать рентген, тестирование на туберкулёз, выбрать семейного врача.
Нужно отметить, что статус беженца в Соединенных Штатах предусматривает получение права на работу. При въезде на территорию страны гражданам выдается Форма I-94 и Форма I-765, заполнение которой необходимо для того, чтобы получить разрешение на работу. Форму I-94 предоставляют будущему работодателю в качестве подтверждения законности пребывания в США и возможности работать в стране.
Статус предполагает проживание в любом штате. После истечение одного года статус беженца можно поменять на статус permanentresident. Но его дают только в том случае если не нарушалось американское законодательство, и у иммиграционной службы нет доказательств того, что статус беженца предоставили ошибочно, или были указаны ложные данные при заполнении форм. Для получения вида на постоянное проживание нужно заполнить Форму I-485, он выдается бесплатно. Также, беженцы не платят сбор при сдаче отпечатков пальцев. Их не ограничивают в праве путешествовать за пределами страны. Для этого необходимо оформить документ беженца, который позволяет выехать и вернуться. В противном случае лицо рискует лишиться своего статуса. Если же человек решил вернуться в ту страну, которую покинул, имея статус беженца, то он должен будет объяснить, как смог возвратиться благополучно.
